原告王某某与被告北京某某建设集团有限公司、重庆市天字实业集团有限公司、叶县人民政府建设工程施工合同纠纷一案
　　时间：2009-08-27 当事人: 王某某、北京某某建设集团有限公司、重庆市天字实业集团有限公司、叶县人民政府 法官:高东方 文号:(2009)平民初字第68号
　　原告王某某，男，1951年12月26日出生，汉族。
　　委托代理人刘印卿，河南星烁律师事务所律师。
　　被告北京某某建设集团有限公司。住所地：北京市宣武区白纸坊西街22号。
　　法定代表人李某某，该公司董事长。
　　委托代理人唐琪雄，该公司职工。
　　委托代理人张留卿，河南星烁律师事务所律师。
　　被告重庆市天字实业集团有限公司。住所地：重庆市涪陵桥南稻香路40号。
　　法定代表人蒋德才，该公司董事长。
　　委托代理人洪彦锋，该公司职工。
　　被告叶县人民政府。住所地：叶县城关镇。
　　法定代表人闫廷瑞，该县县长。
　　委托代理人王月民，该县政府法制办工作人员。
　　委托代理人张清本，该县建设局工作人员。
　　原告王某某与被告北京某某建设集团有限公司(下称某某公司)、重庆市天字实业集团有限公司(下称天字公司)、叶县人民政府(下称叶县政府)建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托代理人刘印卿，被告某某公司委托代理人唐琪雄、张留卿，天字公司委托代理人洪彦锋，叶县政府委托代理人张清本、王月民，鉴定人河南思泰工程造价咨询公司常延民、张延涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　原告王某某诉称：2007年7月，被告叶县政府作为建设方投资治理“叶县西城河”，被告某某公司作为总承包人承包了建设施工任务，并委托其下设分公司平顶山分公司负责组织施工。某某公司将工程转包给天字公司，天字公司又转包给原告，工程北起明代一条街，南至健康路桥，共计1540米长。
　　原告于2007年11月开始组织机械设备和人工进入工地，从健康桥往北施工，工程干到西李庄桥附近时，因原告垫资严重和被告不支付工程进度款，原告被迫停工。经与天字公司协商，某某公司于2008年3月26日直接将天字公司转包给原告的a标段自起点(明代一条街)至西李庄桥计560米工程对准原告签订了发包合同，让原告直接对准某某公司办理结算手续。
　　事实上，不论是某某公司还是天字公司，他们承包工程后，只是成立了项目部，既没实际施工，又没投入资金，实际施工任务都是原告完成的，资金是叶县政府拨付的。自2007年11月至2008年5月，原告陆续从健康路桥往北施工，主要是挖运淤泥、土方、垃圾、修建临时道路、拆除建筑物基础等。在2008年2月29日、6月6日、6月19日，三被告对原告陆续完成的工程量进行了审定，叶县政府最终确定的结算造价分别为：851047.20元，580483.52元，908513.77元。
　　2008年5月，叶县政府解除了与某某公司之间的合同，原告为此也退出施工。2008年11月，被告对原告所干下余工程完善了签证手续，确定了原告所干工程的工程量，经核算该批工程造价为4031495.01元。自2007年11月至2008年5月，原告所干工程总造价为6371539.50元，其中天字公司转包给原告的工程总计价为1431530.72元，某某公司转包给原告的工程总计价为4940008.78元。在该段工程中，叶县政府陆续支付150万元，剩余4871539.5元未付。原告从天字公司手中得工程款23万元，从某某公司得款76万元，目前原告仍有4871539.5元工程款没有得到。
　　另外，原告承包被告天字公司转包工程施工过程中，因为几被告的原因，造成原告窝工33天(2008年2月17日至2008年3月21日)，窝工损失302049元，三被告应承担赔偿责任。加上欠原告的下余工程款，三被告应向原告支付款总额为5173588.50元。
　　某某公司作为总承包人，叶县政府作为“叶县西城河治理工程”的投资建设者和发包人，在欠付工程款的情况下，有责任向工程的实际施工者“原告”支付工程款，也有义务向被告赔偿窝工损失，故请求法院判令：
　　1、某某公司向原告支付工程款4180008.78元;
　　2、天字公司向原告支付工程款1201530.72元，赔偿窝工损失302049元。
　　3、叶县政府在欠付被告某某公司的“西城河治理a段工程(北起叶县明代一条街，南止健康路桥)”工程款范围内对原告承担直接付款责任(限额5173588.5元)。
　　被告某某公司辩称：某某公司在2009年元月22日支付原告30万元，共支付原告106万元;原告所主张工程造价是原告单方面提出，我们有异议。
　　被告天字公司辩称：王某某并非在2007年11月与我公司签订合同。天字公司一直在履行合同义务。原告对我公司的诉请不成立。王某某的实际施工量仅有30多万元，并非1201530.72元。
　　被告叶县政府辩称：叶县建设局作为建设方(发包方)是合同一方当事人;原告与叶县政府没有法律关系。其无诉讼主体资格，错列叶县人民政府为被告;在叶县建设局已审定的234万元工程款中，已支付了234万元，远超出合同约定;叶县建设局已与某某公司解除合同关系，且与其存在一定的争议，在争议没有解决的情况下，叶县建设局有拒绝支付余款的权利。
　　经审理查明：2007年12月21日，叶县政府作为建设方投资治理叶县西护城河，其以叶县建设局名义同某某公司签订建设工程施工合同。合同约定，工程北起明代一条街北段，东至东环路向东200米，全长5034.64米。工程内容：河道整治及清淤、护岸、截污管道工程、道路及桥梁工程、绿化景观及亮化工程。合同价款暂定8500万元。同时还约定承包人不得以任何理由将工程转包、分包。某某公司承包该工程后，将工程北起明代一条街南止健康路桥共计1540m的工程转包给天字公司，天字公司于2007年12月22日和王某某签订《协议书》将该段土方工程以17.5元/ m3价格转包给王某某(其中包括淤泥的清运、杂草的清理、土方的挖填、压实及整形)。
　　王某某于2007年11月份开始组织机械设备和人工进入工地，从健康路桥往北施工，施工到西李庄桥附近时，因为原告垫资严重和被告不支付工程进度款，原告被迫停工33天。后北京某某公司于2008年3月26日与王某某签订了《工程内部承包合同》，直接将天字公司转包给原告的a标段自明代一条街至西李庄桥计560m长的工程对准原告直接签订了发包合同，合同约定王某某按合同规定总造价的30%向某某公司交纳管理费(含税金、工程所需试验检验费)，其余70%工程款全部作为王某某的承包费用。原告依据该合同继续施工，至2008年5月叶县政府解除其与某某公司之间的建设施工合同，原告被迫退出施工。